闪评丨联邦议院通过新兵役制法案 德国扩军有哪些隐忧？

发布时间：2026-04-12 来源：倔强倨傲网作者：thinkGpt10

　　德国联邦议院（议会下院）12月5日通过《兵役制度现代化法》，以扩大联邦国防军规模。这一法案仍需联邦参议院（议会上院）批准，如批准则预计于2026年1月1日生效。

　　法案要点：

　　2026年起，德国所有18岁男性和女性都将收到一份问卷，以确定他们在联邦国防军服役的意愿与适合性。男性必须回答，女性则自愿。2027年7月1日起，所有18岁男性必须接受体检。

　　根据问卷调查和体检结果，联邦国防军可根据国防情况，从潜在新兵储备库中挑选人员。

　　新兵役制度仍以志愿兵为优先，但德国政府可向联邦议院申请通过法律，实施“需求征兵制”。

　　美联社（AP）网站报道截图

　　中国社会科学院中德合作研究中心主任、研究员杨解朴：

　　德国新兵役制度试图建立以志愿为主，必要时能够启用征召的“两轨”式兵役体制。

　　德国目前现役军人数量约为18万。实施新的兵役制度后，德国联邦国防军将拥有超过26万名现役军人和20万名预备役军人。

　　德国新兵役制度还推出短期志愿役，通过提高津贴、提供职业培训和就近训练等增强吸引力，并鼓励短期志愿役人员转为长期职业军人。

　　德防务政策转向：扩军、增费、强装备

　　德国政府12月5日发布公报说，鉴于欧洲安全形势，德国正加强国家和联盟防御。事实上，乌克兰危机全面升级以来，德国就一改以往在军事上谨言慎行的风格，大幅度调整防务政策，主要涉及提高军费开支、更新武器装备和增加军队员额三方面。

　　中国社会科学院中德合作研究中心主任、研究员杨解朴：

　　乌克兰危机全面升级以来，从宣告德国迎来“时代转折”，到设立1000亿欧元特别基金用于国防现代化，再到提高军费占国内生产总值（GDP）的比重，德国政府的防务政策需要足够兵源将其转化为实际战斗力。

　　作为北约成员国，德国长期维持精简低战备军队，现役兵力和装备的短缺使其难以承担北约强化东翼防御和快速反应部队等任务。

　　德国希望在欧洲安全事务中承担更多责任，提供可持续的防务能力，因此兵役制度改革和扩军计划是德国落实相关战略承诺的关键步骤。

　　德新兵役制度实施面临挑战

　　据外媒报道，德国新兵役制度法案表决得到联邦议院323名议员支持、272人反对、1人弃权。柏林、汉堡、杜塞尔多夫、德累斯顿和慕尼黑等主要城市当天出现反对这一法案的抗议活动。

　　美国《政治报》（POLITICO）网站报道截图

　　中国社会科学院中德合作研究中心主任、研究员杨解朴认为，德国新兵役制度在实施过程中将面临四大主要挑战：

　　德国过去多年缩减军队规模、关闭军事基地、实行后勤外包。在此基础上，德国要系统化地重建完整的扩军架构，难度极大。装备完好率低，军备采购程序冗长，官僚效率低下，阻碍其军事现代化的改革。

　　尽管加强国防是跨党派共识，但在预算分配、兵役制度等关键问题上，德国各政党及党内派别存在激烈斗争。因此，法案通过仅是第一步，后续仍需经历反复博弈。

　　德国年轻一代参军意愿低，发生在柏林、慕尼黑等地的抗议活动反映公众对强制色彩的抵触。

　　德国经济增长放缓，社会福利等开支高企，国防支出可能挤占其他优先领域，引发财政争议；同时经济不确定性可能影响军费兑现能力。

　　德国防务转型：影响深远

　　分析认为，包括扩军在内的德国防务政策调整在增强欧洲防务能力的同时，也可能打破欧洲军事力量平衡、从而激化欧俄对立，并重新塑造德国在全球安全中的角色。

　　美国《政治报》网站报道截图

　　中国社会科学院中德合作研究中心主任、研究员杨解朴：

　　乌克兰危机久拖不决，美国对欧洲的安全承诺存在不确定性，作为欧洲核心国家之一的德国重新评估和加强防务能力成为一种必然选择，这也将增强欧洲在北约框架内的“防务自主”能力和贡献。

　　德国加强军力建设，可能会打破欧洲内部长期存在的力量结构，推动欧洲安全政策更加围绕法德核心进行塑造；部分中东欧国家等可能更依赖德国提供的安全承诺，但也可能因历史记忆对德国军力扩张抱有疑虑。

　　俄罗斯将德国扩军视为北约东扩的延续，可能强化其对欧洲战略压力的感受，进一步激化对抗，增加军事对峙风险。

　　德国重新定位其军事角色后，可能会带动欧洲在安全议题上发挥更多“能动性”，并主动介入亚太、非洲和中东等地区事务，从而加强这些地区对“欧洲力量”的关注。

　　来源 | 总台环球资讯

　　策划 | 杨卓英

　　记者 编辑 | 单姗

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